在近日發(fā)布的《“十三五”全國城鎮生活垃圾無(wú)害化處理設施建設規劃（征求意見(jiàn)稿）》中，國家發(fā)改委、國家住建部提出，到2020年底，直轄市、計劃單列市和省會(huì )城市（建成區）生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%；直轄市、計劃單列市和省會(huì )城市垃圾得到有效分類(lèi)，城市生活垃圾回收利用率達到35%以上；鼓勵餐廚垃圾與其他有機可降解垃圾聯(lián)合處理。力爭到“十三五”末形成4萬(wàn)噸/日的處理能力。對應此次規劃文件的出臺，生活垃圾收運處理行業(yè)的三大領(lǐng)域面臨發(fā)展機遇：

1、生活垃圾焚燒發(fā)電；2、環(huán)衛服務(wù)業(yè)；3、餐廚垃圾處理。

　　繼續大力推進(jìn)垃圾焚燒項目建設，垃圾填埋場(chǎng)功能轉向

　　文件提出到2020年底，全國城鎮新增生活垃圾無(wú)害化處理設施能力49萬(wàn)噸/日，全國城鎮生活垃圾焚燒處理設施能力占無(wú)害化處理總能力的50%以上，其中東部地區達到60%以上。此外，具備條件的直轄市、計劃單列市和省會(huì )城市（建成區）要實(shí)現原生垃圾“零填埋”，東部地區、經(jīng)濟發(fā)達地區、距縣城較近交通便利的建制鎮要實(shí)現生活垃圾無(wú)害化處理能力全覆蓋。
　　規劃明確了生活垃圾無(wú)害化處理的兩個(gè)主要方向：

1）垃圾焚燒將繼續作為當前最符合國情的無(wú)害化處理方式得到大力支持。截至2015年全國城市生活垃圾無(wú)害化處理能力達到75.8萬(wàn)噸/日，垃圾焚燒處理能力23.2萬(wàn)噸/日，而規劃“十三五”期間新增生活垃圾無(wú)害化處理能力49萬(wàn)噸/日、焚燒占比50%以上，意味著(zhù)新增無(wú)害化處理產(chǎn)能中80%都為垃圾焚燒項目，生活垃圾焚燒方向受益明顯。

2）生活垃圾填埋場(chǎng)功能逐步轉向。在土地資源日益稀缺的現狀下，原生垃圾“零填埋”將逐步成為發(fā)展趨勢。在未來(lái)，垃圾填埋場(chǎng)將會(huì )從以前的普通生活垃圾填埋向處置生活垃圾焚燒填埋物轉型，包括生活垃圾焚燒處理后的水、氣、渣，如穩定化飛灰和爐渣，低濃度的填埋氣體、硫化氫氣體，以及低濃度滲濾液殘余液等。通過(guò)角色定位的變化，在完成填埋場(chǎng)轉型的同時(shí)，繼續推動(dòng)垃圾焚燒產(chǎn)能的擴大。

　　生活垃圾收運體系快速建立，環(huán)衛服務(wù)業(yè)將高速發(fā)展

　　文件提出到2020年城市建成區實(shí)現生活垃圾全收集，建制鎮應建立完善的生活垃圾收轉運系統，交通便利、經(jīng)濟發(fā)達地區要通過(guò)以城帶鄉等多種渠道進(jìn)一步擴大生活垃圾收集覆蓋面，加大收集力度。建立與生活垃圾分類(lèi)、回收利用和無(wú)害化處理等相銜接的收轉運體系?！笆濉币巹澬略鍪辙D運體系能力46萬(wàn)噸/日與“十二五”新增33萬(wàn)噸/日相比增加超過(guò)一倍，其中設市城市22萬(wàn)噸/日，縣城8萬(wàn)噸/日，建制鎮16萬(wàn)噸/日。
　　當前我國垃圾收運行業(yè)主要存在以下問(wèn)題：1）機械化作業(yè)率低；2）市場(chǎng)化程度低。隨著(zhù)規劃出臺，垃圾收轉運體系建設明顯受益，機械化作業(yè)率和市場(chǎng)化率都將得到大幅提高，對應環(huán)衛裝備和環(huán)衛服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)空間將快速打開(kāi)。
　　目前，生活垃圾處置鏈條前端的垃圾清掃、收運等工作大多還由環(huán)衛部門(mén)負責，其市場(chǎng)化率估計僅10%～15%，而這個(gè)環(huán)節恰恰是投入最多、操作最為復雜的部分，目前各地政府在收運環(huán)節的投入占整個(gè)垃圾處理開(kāi)支的60%～70%。
　　近年來(lái)，這一領(lǐng)域正在顯現出向市場(chǎng)開(kāi)放的趨勢，不少固廢運營(yíng)企業(yè)、相關(guān)設備生產(chǎn)商向前延伸產(chǎn)業(yè)鏈，與一些地方政府開(kāi)展包括垃圾清掃、收集、運輸、處理等在內的深度合作。未來(lái)，城鄉生活垃圾收運市場(chǎng)化趨勢明顯，傳統業(yè)務(wù)與資本市場(chǎng)逐漸對接，PPP模式開(kāi)始廣泛應用。
　　2014年，全國環(huán)衛機械保有量約14.14萬(wàn)臺，價(jià)值約180億元～200億元。而按目前約100萬(wàn)噸/日的生活垃圾產(chǎn)生量、100元/噸～150元/噸運輸費計算，則收運運營(yíng)市場(chǎng)約350億元/年～550億元/年，規模相當可觀(guān)。未來(lái)，垃圾收運一定是很重要的市場(chǎng)化環(huán)節。國外很多大型固廢公司都是以收運起家的。雖然這個(gè)領(lǐng)域技術(shù)水平和利潤不算特別高，但量可以得到保障，收入比較穩定。

　　對于未來(lái)的垃圾清運市場(chǎng)，城市要進(jìn)一步提升清運效率，而農村則要有效擴大收運范圍。目前在每日100萬(wàn)噸的生活垃圾產(chǎn)生量中，城市清運空間約60萬(wàn)噸/日，其中約50萬(wàn)噸/日得到了清運；而縣城和農村垃圾清運空間約40萬(wàn)噸/日，其中只有18萬(wàn)噸/日得到了有效清運。
　　當前，我國生活垃圾收集范圍尚未覆蓋到全部國土范圍，仍有大量農村地區和部分城市的垃圾未得到有效收集。目前，住建部等多個(gè)部門(mén)正在大力加強農村生活垃圾的收集和處理?？梢?jiàn)，未來(lái)垃圾收運行業(yè)仍須做大量的“補白”工作，在當前的趨勢下，市場(chǎng)化操作、PPP模式無(wú)疑將成為各地政府部門(mén)的第一選擇。

　　餐廚垃圾處理有望提速

　　文件提出繼續推進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處理和資源化利用能力建設，鼓勵餐廚垃圾與其他有機可降解垃圾聯(lián)合處理，各?。▍^、市）基本建立餐廚廢棄物回收和再生利用體系。大力推動(dòng)垃圾分類(lèi)，科學(xué)設定垃圾分類(lèi)標準，鼓勵對廚余等易腐垃圾進(jìn)行單獨分類(lèi)。規劃明確，到2020年形成4萬(wàn)噸/日的處理能力，比“十二五”期間大幅提高，“十三五”餐廚垃圾專(zhuān)項工程投資將達136億元。近年來(lái)餐廚垃圾推進(jìn)不及預期，除監管因素外，前端垃圾分類(lèi)做工開(kāi)展不順利也是重要原因，隨著(zhù)規劃中體系建設以及相關(guān)監管要求的明確，餐廚垃圾處理得到實(shí)質(zhì)利好，有望實(shí)現發(fā)展提速。
　　我們認為，“十三五”全國城鎮生活垃圾無(wú)害化處理設施建設規劃的出臺，體現了政府對于推進(jìn)固廢處理行業(yè)發(fā)展的決心。固廢處理行業(yè)細分領(lǐng)域眾多，無(wú)論垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處置還是再生資源利用等都有待深度發(fā)掘。隨著(zhù)相關(guān)政策不斷加碼，固廢處理行業(yè)整體處于黃金發(fā)展時(shí)期。

                                                                                       來(lái)源：中國投資咨詢(xún)網(wǎng)　環(huán)衛科技網(wǎng)綜合

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